【海南答卷三】海洋经济保持快速发展态势 成立热带海洋学院

2016-02-26阅读

  -海南日报记者 罗霞 特约记者邓韶勇

  海南因海而名、依海而生,海洋是海南发展的潜力所在、希望所在。国家实施“一带一路”战略,建设海洋强国,为海南提供了广阔的发展空间。

  “十二五”期间,海南全力加快建设海洋强省,积极建设南海资源开发服务保障基地和海上救援基地;大力推进海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气与加工业等产业发展,海洋经济保持快速发展态势;逐步完善海洋综合管理体制机制,不断增强海洋综合保障能力,海洋生态环境保持良好。

  依托海洋富民强省,海南从容坚定前行。

  海洋支柱产业加快发展

  自2015年9月份以来的这个深水网箱收获季,海南临高海丰养殖公司总经理黄达灵一直喜上眉梢。“我们用深水网箱养殖的金鲳鱼很受市场欢迎,卖价很理想。”黄达灵说,海丰公司一年的产值预计可达2亿元。因产品品质优以及不断的市场推广,目前黑龙江、吉林、陕西、山西、新疆、北京等地市场均非常认可海南深水网箱养殖的金鲳鱼,产品供不应求。另外,美国等地市场需求量也不小,呈现增长态势。

  海南发展深水网箱养殖条件十分优越,近年来产业发展非常迅速,深水网箱主要分布在临高、陵水、儋州、澄迈等市县,其中临高县后水湾养殖基地已成为全国乃至亚洲最大的深水网箱养殖基地,所产金鲳鱼等产品丰产俏销。

  省海洋与渔业厅有关负责人介绍,“十二五”期间,海南渔业实现了持续平稳发展,深水网箱养殖基地亚洲最大,热带海洋牧场初具规模;水产苗种产业快速发展,海水鱼苗产量位居全国第一,罗非鱼苗产量位居全国第二;更新改造和组建了南沙生产骨干船队,为拓展外海渔业生产奠定了基础。

  2015年,预计全省水产品总产量204万吨,渔业增加值330亿元。2014年全省水产品总产量达197.9万吨,较2010增长23.2%,年平均增长5.3%。渔业增加值231.2亿元,占大农业增加值的27.8%。水产品出口占农产品出口总值的90%左右。

  除海洋渔业外,滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气与加工业等支柱产业也得到加快发展。海洋旅游业继续保持健康发展态势,产业规模持续增大,三亚蜈支洲岛、西岛、陵水分界洲岛等海岛旅游逐步兴起。海洋交通运输业快速发展,“四方五港”已形成,建成深水泊位46个、游艇泊位千余个。依靠近海油气资源,原油、成品油商业储备基地有序建设,国家战略石油储备基地扎实推进。

  统计数字显示,2014年,全省海洋生产总值达943亿元,比2010年增加383亿元,增长68%,年平均增长13.6%。海洋三次产业结构由2010年的23.2:20.8:56调整为2014年的23.4:19.0:57.6,海洋三次产业结构保持平稳。全省海洋生产总值占地区生产总值的26.9%,是我省国民经济增长的重要支柱。

  优化管理夯实发展基础

  合理、有效、科学开发海洋资源意义重大。去年,我省加快海域使用出让机制改革步伐,推进海域资源进入统一市场交易,招拍挂出让海域使用权15宗,出让海域使用面积超500公顷,市场化交易征收海域使用金超过标准征收海域使用金5.73亿元。

  “市场化出让海域使用权,明显提升了海域资源价值。”省海洋与渔业厅海域管理处有关负责人介绍,以往海南省海域使用权出让方式以政府审批出让为主。去年海南一批填海项目海域使用权的成功挂牌交易,是全面推进市场化竞争方式审批出让、提升海域价值的重要举措,是实现我省海域使用权出让全面走向市场化配置改革目标的重要成果。

  在过去的五年里,我省不断完善海洋综合管理体制机制,海洋综合保障能力不断增强,海洋公共服务体系进一步完善。

  全省已初步形成以中心渔港为中心、一级渔港为骨干、二三级渔港为补充的渔港体系。目前全省共有中心渔港和一级渔港11座,平均166公里海岸线上有一座一级以上渔港。海洋基础设施建设步伐加快。海口海监渔政综合服务基地、琼海海监维权执法基地、4艘千吨级执法船及170艘南沙生产渔船稳步推进。推进沿海公路、铁路、通道与机场的对接,构建了海陆相连、空地一体、衔接良好的立体交通网络,提升了港口枢纽纵深辐射功能。

  建立了全省海洋生态监视监测和海洋环境观测预报网络,加强功能区环境监测及赤潮等重大海洋污损事件应急监测预报工作。建立了省、县(市)两级海域使用动态监视监测管理系统,为海域使用管理提供切实有力的技术支撑。建立了海上搜救体系,有力保障了人民生命财产安全。

  五年来,我省还成功引进中科院深海所落户三亚,组建了海南省海洋与渔业科学院,成立热带海洋学院,在开发海洋资源、保护海洋生态、发展海洋文化、加快海洋科技创新、培养海洋产业人才和对外交流共建方面发挥着积极作用。

  注重保护与发展统一

  海南海岸带资源丰富、类型多样,长达1823公里的环岛海岸线是海南本岛最重要、最宝贵的资源之一,被称为“最美资产”。2015年7月,我省开始对本岛沿海海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、澄迈、临高、儋州、昌江等12个市县,共1823公里海岸带保护开发情况开展专项执法检查,查出一批乱搭乱建、越权审批、违法排污、毁坏海防林、违法违规建筑、违法挖塘进行渔业养殖等问题,并对查出的问题进行整改。

  正确处理发展与保护关系的“海南智慧”,在“十二五”期间得到全面贯彻,并上升到规划和政策法规等层面。

  2010年,我省制定了《海南省海洋环境保护规划》,并于2012年7月获省政府批准印发实施。

  划定了海洋生态保护红线区,自然岸线保有率60%,海南生态红线占近岸海域总面积的12.32%。推进生态文明制度建设,三亚市和三沙市获批国家级海洋生态文明建设示范区。

  于2013年审议通过的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》,首度从法律制度层面改变10余个涉海部门“混治”海岸带的局面,同时对海岸带开发强度作明确规定,严格控制开发节奏,以保护好这片青山绿水。在海岸带管理办法出台施行后,与之相配套的,我省制定了海岸带规划、海域使用管理规划等,对海洋的一步步规划呵护由岸线逐渐向深海迈进。

  我省还实施了一批海域海岛海岸带整治修复保护项目、开展海洋生物多样性保护等。

  “海南越来越多地综合运用经济、法律和行政手段保护生态环境,通过提高环境准入标准、合理规划布局等方式,确保发展的优化与环境的保护。”省海洋与渔业厅有关负责人表示。

  在海洋执法方面,近些年来,我省加大巡查执法力度,对海洋开发利用活动热点区、生态敏感区实施监控,重点查处非法海洋工程建设和向海洋倾废等违规行为,有序开展海岛执法巡查,高压打击非法开采海砂行为,一批违法用海、污染海洋环境等行为受到查处。

  “十二五”期间,我省远海、近海海域海水水质符合清洁海域水质标准,水质优良;珊瑚礁生态系统和海草床生态系统基本保持其自然属性,生物多样性及生态系统结构相对稳定,为海洋经济发展提供了较强的承载能力。